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浙江新闻客户端:事前把控 事中监管 事后考评 扎牢小额服务类项目发包廉政“防护栏”
发布日期:2019-08-12 浏览次数: 来源:驻区委组织部纪检监察组 巡察工作室

“在园区创园大道景观工程监理招标过程中,首先由采购需求部门填写采购申请表,申报招标控制价13.67万元,建议以询价比价的方式采购,再由园区管委会党组审批,并指派2名询价人员,通过邀请三家单位询价比价,最终确定中标价为7.79万元。”这是浙江定海工业园区在市内率先针对20万元以下小额服务类项目推出“一条龙”管控模式后的首次实践,通过事前把控、事中监管、事后考评三个环节,细化流程,规范执行,全面堵塞项目管理程序漏洞。

据悉,定海工业园区基础设施配套工程建设项目多,20万元以下服务类项目年平均40个左右,主要业务范围有设计、勘察、监理、咨询、策划、评估、测绘、招标代理等,每年涉及资金200余万元。“这些小额服务项目没有明确的发包规定可以遵循,以往发包过程一般根据市场价格、国家标准、行业标准等方式确定价格,人为因素确定中标单位较多,易造成不公正、不公平、不公开现象,也极易滋生腐败。区委在巡察园区时也给我们反馈了这一意见。”园区党组副书记魏大波表示,今年以来,为了更好地规范此类小额服务类项目发包管理,园区根据以往发包过程中暴露出的问题和廉政风险点,着手建立健全20万元以下小额服务类发包管理制度,明确采购过程事前、事中、事后三个“关口”操作流程。

事前严把准入关。每年通过园区公共平台公开发布企业入库邀请公告,对拟在园区从事设计、勘察、监理、咨询、策划、招标代理等企业进行分类登记管理。根据企业信誉、专业能力、业务水平等多个方面指标进行综合比选,择优选取入库企业,建立20万元以下小额服务类项目投标企业信息库。“目前共有入库企业41家,符合资质的企业在入库前须签订承诺书,承诺填报的入库资料真实有效,承诺严格遵守园区入库企业考核办法。”魏大波解释道。

事中加强监督关。绘制项目采购流程图,明确园区20万元以下小额服务类项目由公开招标、竞争性谈判、询价采购、邀请招标、直接发包五种方式。开通园区发包采购举报电话,邀请纪检监察组,对采购确定过程、采购活动、合同履约进行监督,定期组织入库企业负责人进行廉政谈心谈话和廉政学习教育,要求中标企业代表宣读《廉政保证书》。

对入库企业加强事后评价,制定出台《定海工业园区20万元以下小额服务类项目投标企业动态信息库管理办法》,根据不同服务种类,制定相应的评分考核办法。中标企业开展具体业务过程中,园区项目代表通过实地监督、问询、查证等方式进行考核,如考核不达标,将扣除一定比例的服务费,在服务期结束后,总平均分不达标,该企业三年内不得参与园区自行采购项目;在一票否决项有扣分,该企业将被清除入库企业名单,并永久禁止其参与园区自行采购项目。

“通过规范化运作,引入良性竞争机制,最大程度上杜绝自由裁量权,进一步减少了项目招标领域的廉政风险点。”魏大波说道,在确保工程质量、建设进度的前提下,有效降低项目服务成本,平均节约项目服务经费20%以上。目前园区已试行的3个项目共节省服务费用8万元,预计全年可节省50余万元。


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